政治制度与国家机构∥中国简况∥中国大地∥中国国际战略研究网

宪法及法律体系

1949年中华人民共和国成立后，曾先后制定过四部宪法：1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年颁布的现行宪法。现行宪法除序言外，分总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都四章，共138条。1988年、1993年、1999年全国人大曾分别通过宪法修正案，对现行宪法的个别条款作了修改和补充。

宪法保障每一个公民的基本权利，包括选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；宗教信仰自由；人身自由、人格尊严和住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保护；对任何国家机关和国家工作人员提出批评、建议和实行监督的权利；劳动、休息和在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下从国家和社会获得物质帮助的权利；受教育的权利和进行科学研究、文学艺术创作及其他文化活动的自由等等。

中国的法律体系由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律门类构成。1979年以来，中国的法制建设得到全面、迅速的发展。到2001年底，全国人大及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定有400多件，国务院制定的行政法规近千件，地方人大制定的地方性法规达上万件。它们覆盖了政治、经济、社会等各个领域，一个较为完整的法律体系在中国已经基本形成。

人民代表大会制度

在中国，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。所以，人民代表大会制度就成为中国的根本政治制度。它的基本特点是：具有广泛的代表性，是人民管理国家的基本形式；实行民主集中制的原则，既保证人民享受广泛的民主和权利，又保证行使国家权力的集中和统一；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，明确划分国家的行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，使国家权力机关和行政、审判、检察等其他国家机关能够协调一致地工作。

各级人民代表大会的代表通过选举产生，对人民负责，受人民监督。代表中有各界、各地区、各民族、各阶级和阶层的代表人物。他们来自人民，平时同原选举单位和选民保持着密切的联系，了解人民的意见和要求。在人民代表大会举行会议的时候，代表能够充分发表意见，也可以向本级政府及其所属工作部门提出质询案，受质询的机关必须负责答复。选民或者原选举单位有权依照法律规定的程序，罢免自己选出的代表。

多党合作和政治协商制度

中国是一个多民族、多党派的国家，在国家采取重大措施或者是决定关系国计民生的重大问题时，作为执政党的中国共产党都事先同各民族、各界、各党派和无党派民主人士进行协商，反复征求意见，然后再形成决策。这就是通常所说的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，也是中国的一项基本政治制度。

多党合作和政治协商所采取的主要形式有两种：一是中国人民政治协商会议；二是中共中央和各级地方党委召开的民主党派和无党派民主人士协商会、座谈会。中国人民政治协商会议既不属于国家机关，也不同于一般社会团体，而是最广泛的中国人民爱国统一战线组织，设有全国委员会和省（自治区、直辖市）级、县（市）级等地方委员会。政协全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国华侨的代表，以及特别邀请的人士组成，每年举行一次全体会议，平时组织委员进行一些专门活动或去各地视察，就国家的大政方针、群众生活和统一战线中的重大问题进行协商，并通过提出意见、建议和批评，对国家机关的工作和国家宪法、法律的执行情况进行民主监督；在全国人民代表大会开会讨论问题的时候，还邀请政协委员列席参加，广泛听取他们的意见。政协全国委员会现任主席是李瑞环。由中共中央领导人邀请各民主党派领导人和无党派民主人士代表参加的协商会，一般每年举行一次；座谈会大体每两个月举行一次。协商会主要对国家的大政方针进行民主协商，而座谈会主要是通报或交流情况，听取政策性建议或讨论某些专题。

国旗、国徽和国歌

中华人民共和国国旗是五星红旗。

中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门，周围是谷穗和齿轮。

中华人民共和国国歌由诗人田汉作词、音乐家聂耳作曲，创作于1935年。

"起来!

不愿做奴隶的人们!

把我们的血肉，筑成我们新的长城!

中华民族到了最危险的时候，

每个人被迫着发出最后的吼声。

起来! 起来! 起来!

我们万众一心，

冒着敌人的炮火前进!

前进! 前进! 进!"

这首歌原名《义勇军进行曲》，是电影《风云儿女》的主题歌。影片描写的是二十世纪三十年代日本侵略中国东北时，中华民族处于生死存亡的紧急关头，人们勇敢地走向抗日前线的故事。

《义勇军进行曲》高昂激越、铿锵有力，表达了中国人民为争取民族解放事业不惜抛头颅、洒热血的决心，体现了中华民族勇敢、坚强、团结御侮的优良传统。正因为如此，1949年9月27日中国人民政治协商会议决定此歌为中华人民共和国代国歌；1982年12月4日全国人民代表大会决定为正式国歌。

国家机构体系

国中华人民共和国的国家机构包括：

国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；

国家主席；

国家行政机关——国务院和地方各级人民政府；

国家军事领导机关——中央军事委员会；

国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院；

国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院。

全国人民代表大会

全国人民代表大会是最高国家权力机关，由各省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。它行使国家立法权，决定国家政治生活中的重大问题。主要职权是：修改宪法，监督宪法的实施，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律；审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，以及国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平问题；选举、决定最高国家机关领导人员，即选举全国人民代表大会常务委员会组成人员，选举国家主席、副主席，决定国务院总理和其他组成人员的人选，选举中央军事委员会主席和决定其他组成人员的人选，选举最高人民法院院长，选举最高人民检察院检察长。全国人民代表大会有权罢免上述人员。

全国人民代表大会每届任期五年，每年举行一次会议。在全国人民代表大会闭会期间，由它的常设机关常务委员会行使国家最高权力。全国人民代表大会常务委员会由委员长、副委员长、秘书长和委员组成。现任委员长是李鹏。

国家主席

中华人民共和国主席与全国人民代表大会常务委员会结合，行使国家元首的职权。国家主席根据全国人民代表大会或者它的常务委员会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，发布命令；代表国家接受外国使节，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。现任国家主席是江泽民，副主席是胡锦涛。

国务院

国务院，即中央人民政府，是最高国家行政机关。它执行全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和通过的决议，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院有权在它的职权范围内规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。

国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。本届国务院组成部门和组成人员，如下图所示：

中央军事委员会

中央军事委员会是国家的军事领导机关，统率全国的武装力量。中国的武装力量由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。人民解放军是国家的常备军；武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务，维护社会秩序；民兵是不脱离生产的群众武装。中央军事委员会由主席、副主席和委员组成。现任主席是江泽民。

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府

国家以现行行政区划为单位，分别设立省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）各级人民代表大会（县级以上的人民代表大会设有常务委员会）和人民政府。

地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关，享有决定本行政区域内各种重大事情的权力。省、自治区、直辖市一级人民代表大会，还有权制定地方性法规。地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，对本级人民代表大会和它的常务委员会以及上一级国家行政机关负责并报告工作，受国务院统一领导，管理本行政区域内的各项行政工作。

人民法院

人民法院是国家的审判机关。国家设立最高人民法院，各省、自治区、直辖市设有高级人民法院，以下为中级人民法院和基层人民法院。最高人民法院是中国的最高审判机关，对全国人民代表大会和它的常务委员会负责，并监督地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院的审判工作。最高人民法院现任院长是肖扬。

人民法院审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行。被告人有权获得辩护，可以自己进行辩护，也可以委托律师或者近亲属、监护人辩护。

人民检察院

人民检察院是国家的法律监督机关。它的设置同人民法院相对应。最高人民检察院现任检察长是韩杼滨。

人民检察院是通过行使检察权来完成自己的任务的。它对于危害国家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身权利民主权利案和其他重大犯罪案件，行使检察权；对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免于起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于公安机关、人民法院和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。

同人民法院独立行使审判权一样，人民检察院依照法律独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；而对于任何公民，在适用法律上都是一律平等的。

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