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对外开放格局  

    中国政府在1978年决定进行经济体制改革的同时,即有计划、有步骤地实行对外开放政策。从1980年起,中国先后在广东省的深圳、珠海、汕头,福建省的厦门和海南省分别建立了五个经济特区;1984年进一步开放了大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海城市;1985年后又陆续将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角地区、山东半岛、辽东半岛、河北、广西辟为经济开放区,从而形成了沿海经济开放带。1990年中国政府决定开发开放上海浦东新区,并进一步开放一批长江沿岸城市,形成了以浦东为龙头的长江开放带。1992年以来,又决定对外开放一批边疆城市和进一步开放内陆所有的省会、自治区首府城市;还在一些大中城市建立了15个保税区、47个国家级经济技术开发区和53个高新技术产业开发区。这样,中国就形成了沿海、沿江、沿边、内陆地区相结合的全方位、多层次、宽领域对外开放的格局。这些对外开放地区,由于实行不同的优惠政策,在发展外向型经济、出口创汇、引进先进技术等方面起到了窗口和对内地的辐射作用。

西部开发  

    2000年,中国西部开发拉开帷幕。新开工的十大项目、进行前期工作的五大重点工程、加快建设的78个在建大中型项目,使西部地区成为投资热土。据统计,2000年,西部地区基本建设投资高于东部地区十几个百分点。从2001年起,国家在资金投入、投资环境、对外对内开放、发展科教和吸引人才等方面均为西部地区提供了优惠政策,并又新开工了12个重点项目。

    中国西部包含甘肃、贵州、宁夏、青海、陕西、四川、西藏、新疆、云南和重庆十个省区市,拥有全国三分之二的国土面积和22.8%的人口。中国西部地区矿藏丰富,能源(包括水能)、旅游、土地资源极具优势。对照起来看,处于大江大河下游的东部有14000公里的海岸线,而处于江河上游的西部则与十多个国家接壤,有3500公里陆地边境线。人们普遍认为,它将成为对外开放的第二个黄金地带。

    中国政府正在制定西部开发总体规划(中国西部为十个省区市,但西部开发除此十省区市外再加内蒙古和广西两个自治区),并制定了一系列鼓励外商在西部地区投资的优惠政策措施。如中国政府已决定,对设在中西部地区鼓励类外资企业,在现行税收优惠执行期以后的三年内,可减为按15%税率征收企业所得税,出口企业还可减免,最低税率为10%。同时,西部省区市享有与沿海省市同等权限,可自主批准3000万美元以内的外资项目。


利用外资  

    中国利用外资的渠道和形式很多,大致分为三类:对外借款,包括外国政府、国际金融组织贷款以及外国商业银行贷款、出口信贷、对外发行债券等;外商直接投资,包括中外合资、合作企业、外商独资企业以及合作开发项目等;外商其他投资,包括国际租赁、补偿贸易、加工装配以及对外发行股票等。从1979年到2001年,中国实际利用外商直接投资累计达到3935亿美元。目前,中国已成为仅次于美国的吸收外资最多的国家。

    自二十世纪八十年代初开始,中国投入人力、物力和财力,相继建成了一大批基础设施,为外商在中国投资办厂创造了良好的环境。与此同时,国家政府先后颁布了500多个涉外经济法规,为外商来中国投资提供了法律依据和保障。1997年底,中国又修订公布了《外商投资产业指导目录》,鼓励和支持外商在农业综合开发、能源、交通、重要原材料、高新技术、资源综合利用、环境保护等领域投资。到2001年底,已有170多个国家和地区的外商来中国投资,外商投资企业发展到39万家;国际大财团、跨国公司也看好中国市场,世界排名前500家大型跨国公司已有400多家来华投资。中国已被世界投资者、金融界评为投资环境最好的国家之一。

    


对外贸易  

    对外开放极大地促进了中国对外贸易的发展。1979-1999年,中国对外贸易以年均15.3%的速度增长。而到2000年,与进出口直接相关的三个指标均首次突破2000亿美元大关:出口总额2492亿美元,进口总额2251亿美元,海关税收2421亿美元。

    2001年,中国进出口贸易额又突破5000亿美元大关,达到5097.7亿美元,其中出口2661.6亿美元,进口2436.1亿美元。目前,与中国大陆开展贸易往来的国家和地区共有220多个,十大贸易伙伴依次是:日本、美国、欧盟、香港特别行政区、东盟、韩国、台湾省、澳大利亚、俄罗斯和加拿大。

    


降低关税  

    近几年,为了更快融入世界经济潮流,中国在降低关税方面作出了积极的努力。1996年4月1日,中国政府宣布调低4971个税目的进口税率,使关税税率的平均水平从35%下降到23%;1997年10月1日,又降低4874个税号商品的进口关税税率,关税平均水平从23%下降到17%。从2001年1月1日起,中国政府决定再次自主降低关税,关税总水平下降为15.3%。此次降税共涉及3462个税目,占中国税则税目总数的49%。

    这次大幅度降税,实现了中国领导人1996年在菲律宾苏比克湾第四次APEC领导人非正式会议上宣布的"中国将在2000年把关税总水平降低到15%左右"的承诺,同时表明中国致力于开放型经济、加强与世界各国和地区经济贸易合作、努力促进世界经济发展的决心和诚意。

    正式加入世界贸易组织后,中国政府将履行承诺继续分步降低关税税率。到2005年,其关税税率将降到发展中国家的平均水平以下,工业品的进口平均关税税率将降至10%左右。

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